碳中和目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。作為一種具備諸多優(yōu)點的清潔能源，氫能迎來重要的發(fā)展機遇期，有望成為減少二氧化碳排放、保障能源供應(yīng)與能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型的綜合解決方案。國際上許多國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然而，目前氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)尚不具有經(jīng)濟可行性，應(yīng)用領(lǐng)域較為單一。未來隨著風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，需要鼓勵發(fā)展可再生能源制綠氫，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體成本下降，探索氫能的應(yīng)用場景，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技研發(fā)投入，實現(xiàn)核心技術(shù)突破。

  2023年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)委與國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（以下簡稱指南），這是首個從國家層面發(fā)布的氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)性文件。

  指南提出，到 2025 年，支撐氫能制、儲、輸、用全鏈條發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，制修訂 30 項以上氫能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點加快制修訂氫品質(zhì)檢測、氫安全、可再生能源水電解制氫、高壓儲氫容器、車載儲氫氣瓶、氫液化裝備、液氫容器、氫能管道、加氫站、加注協(xié)議、燃料電池、燃料電池汽車等方面的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立將打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，有望為解決氫能行業(yè)的核心和緊迫問題提供關(guān)鍵支撐。

  指南的發(fā)布標(biāo)志著整個氫能產(chǎn)業(yè)進入工業(yè)化階段，體現(xiàn)了政府對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)支持，預(yù)計未來會有更多氫能產(chǎn)業(yè)支持性政策出臺，為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。此次發(fā)布的指南是對《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》的配合和補充，目的在于加快氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心產(chǎn)品的技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升中國氫能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

  氫能行業(yè)正處于快速發(fā)展和技術(shù)商業(yè)化的初期階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在部分滯后甚至缺失的情況，在一定程度上阻礙了氫能行業(yè)的發(fā)展步伐。要實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化增長，強有力的技術(shù)規(guī)范、安全措施和質(zhì)量檢測及廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要。

  此次指南的發(fā)布，有望促進氫能技術(shù)部署的可靠性、安全性和規(guī)范性的提升，從而增強利益相關(guān)者的信心，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用投資，并引導(dǎo)氫能價值鏈中的行業(yè)合作，促進市場積極增長。從全球范圍來看，氫能標(biāo)準(zhǔn)化進程也將在一定程度上增強中國作為氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力和權(quán)威性。

  標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是每個工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化和快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國當(dāng)前與氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定直接相關(guān)的技術(shù)委員會主要有兩個，分別是全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（編號TC342）和全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（編號TC309）。此外，其他標(biāo)準(zhǔn)委員會，包括全國氣體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（編號TC206）等也參與了與氫能有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

  據(jù)統(tǒng)計，在指南發(fā)布之前，中國已經(jīng)發(fā)布了與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)222項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94項、地方標(biāo)準(zhǔn)21項和團體標(biāo)準(zhǔn)214項。此次發(fā)布的指南更加系統(tǒng)地構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)供儲銷等環(huán)節(jié)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)與安全、氫制備、氫儲存和輸運、氫加注、氫能應(yīng)用五個部分，將覆蓋運輸、儲能、發(fā)電和工業(yè)等領(lǐng)域。

  同時，指南提出了兩項重點任務(wù)，即加快制修訂氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和積極提升氫能國際標(biāo)準(zhǔn)化水平。指南呼吁學(xué)術(shù)界的相關(guān)機構(gòu)和工業(yè)界的應(yīng)用部門共同參與，并鼓勵符合條件的組織制定和發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)，以提升標(biāo)準(zhǔn)制定的效率。

  在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制定制度中，國家標(biāo)準(zhǔn)由不同部門監(jiān)管，像氫能這樣跨越多個領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認證工作存在相當(dāng)多的困難，主要有以下幾個方面。

  一是缺少標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)調(diào)機制。中國氫能標(biāo)準(zhǔn)化制定分技術(shù)委員會之間、分技術(shù)委員會與行業(yè)利益相關(guān)者之間，均缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致工作脫節(jié)、溝通不足及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新和維護不及時等問題頻繁出現(xiàn)。行業(yè)內(nèi)不同細分領(lǐng)域的發(fā)展也存在一定的不平衡現(xiàn)象。

  二是缺少核心技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。一些關(guān)鍵的核心技術(shù)缺乏自主開發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了商業(yè)化和工業(yè)規(guī)模的應(yīng)用。與美國和日本相比，中國的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系相對單一，子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不完整，新興氫技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)存在空白。快速發(fā)展的氫能技術(shù)可能面臨標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失的情況，進而影響創(chuàng)新技術(shù)的推廣。

  三是標(biāo)準(zhǔn)制定缺少前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)化制定必須與行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新速度保持大體一致，有時甚至需要制定前瞻性標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏前瞻性標(biāo)準(zhǔn)，中國的氫能技術(shù)在國際上處于落后地位，尤其是在核心材料和部件方面。此外，氫能行業(yè)的快速發(fā)展和迭代要求縮短標(biāo)準(zhǔn)修訂周期，目前復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)化制定流程阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。

  四是缺乏對氫能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。公眾對氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認識不足，尤其是在安全方面。社會認識不足可能會影響氫能基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和運營接受度，制約氫能應(yīng)用的發(fā)展。

  五是對國際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻有限。成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國以來，中國參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐有所加快，在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的參與度和話語權(quán)與之前相比有所提高。但從發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及質(zhì)量方面來看，中國與一些發(fā)達國家相比仍有所不足，目前中國的國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量與其所處的全球地位仍不匹配。

  綜上所述，未來中國氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路還有很長一段路要走，以下幾個方面可以作為政策切入點，進一步提升中國氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

  一是完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)調(diào)機制。標(biāo)準(zhǔn)化制定機構(gòu)應(yīng)加強與內(nèi)部分技術(shù)委員會和外部利益相關(guān)方的密切合作，綜合考慮行業(yè)各方意見和需求。關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)需要進行國際間協(xié)調(diào)，以建立健全國際通用的氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善從國家到團體的多級復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)制定系統(tǒng)，充分發(fā)掘?qū)I(yè)團體的標(biāo)準(zhǔn)制定潛力。

  二是強調(diào)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研一體化。利用協(xié)同創(chuàng)新機制，加快核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。構(gòu)建集研究、標(biāo)準(zhǔn)、測試和人才為一體的平臺，支持高效的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。著力解決薄弱技術(shù)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

  三是適度加速新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和制定。建立高效的測試和認證系統(tǒng)，改進質(zhì)量檢測、污染監(jiān)控和定量風(fēng)險評估工具。

  四是加強氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和宣傳。重新評估安全風(fēng)險，制定適合當(dāng)前技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。通過各種媒介宣傳氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高公眾的理解和接受程度。

  五是加強國際標(biāo)準(zhǔn)制定合作。中國應(yīng)為全球氫能標(biāo)準(zhǔn)制定作出貢獻，尤其是在氫能源新興技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵全方位的行業(yè)參與。與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，積極提交提案，提高中國氫能標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量并推動其走向國際化。整合國際標(biāo)準(zhǔn)，將全球經(jīng)驗應(yīng)用于中國氫能產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展中，補充和完善中國氫能標(biāo)準(zhǔn)體系。■

（作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長、嘉庚創(chuàng)新實驗室研究員）